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市委網(wǎng)信辦，市發(fā)展改革委、公安局、民政局、財(cái)政局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、國(guó)資委、信訪(fǎng)局、城市管理局，稅務(wù)局，利通區(qū)人民政府：

《吳忠市區(qū)城鎮(zhèn)危房更新改造實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

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吳忠市人民政府辦公室

2025年4月15日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

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吳忠市區(qū)城鎮(zhèn)危房更新改造實(shí)施方案

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為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施城市更新行動(dòng)的決策部署以及區(qū)、市黨委、政府關(guān)于城市更新、消除城鎮(zhèn)危房安全隱患的工作要求，有序推進(jìn)城市更新，消除市區(qū)房屋安全隱患，增強(qiáng)人民群眾獲得感、安全感，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于扎實(shí)有序推進(jìn)城市更新工作的通知》（建科〔2023〕30號(hào)）《自治區(qū)黨委辦公廳 人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于城鄉(xiāng)危舊房排查整治的方案>等安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)文件的通知》（寧黨辦發(fā)〔2023〕46號(hào)），結(jié)合市區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、總體目標(biāo)

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持以人民為中心，以國(guó)土空間規(guī)劃為依據(jù)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、共商共建，因地制宜、分類(lèi)實(shí)施，落實(shí)房屋所有人（使用人）第一責(zé)任人責(zé)任、屬地主責(zé)管理責(zé)任、行業(yè)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，力爭(zhēng)2027年年底前消除市區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)已鑒定的D級(jí)危房和不宜居住的C級(jí)危房安全隱患。

二、更新改造方式

（一）加固維修。對(duì)具備加固維修價(jià)值且已納入城鎮(zhèn)危房加固改造計(jì)劃的C級(jí)危險(xiǎn)住宅，由利通區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，積極爭(zhēng)取中央保障性安居工程補(bǔ)助資金，進(jìn)行加固維修。

（二）原址回遷。對(duì)具備原址重建條件的危險(xiǎn)住宅，在符合國(guó)土空間規(guī)劃、能基本實(shí)現(xiàn)盈虧平衡的前提下，統(tǒng)籌周邊低效用地，通過(guò)資源整合進(jìn)行拆除重建。以重置評(píng)估價(jià)為準(zhǔn)，按照等價(jià)置換原則進(jìn)行回遷安置。實(shí)際安置房屋價(jià)值超出原危險(xiǎn)住宅重置評(píng)估價(jià)的部分，由危險(xiǎn)住宅產(chǎn)權(quán)所有人自行承擔(dān)。

（三）異地置換。對(duì)不具備原址重建條件的D級(jí)危險(xiǎn)住宅，以重置評(píng)估價(jià)為準(zhǔn)，按照等價(jià)置換原則進(jìn)行異地置換。實(shí)際置換房屋價(jià)值超出原危險(xiǎn)住宅重置評(píng)估價(jià)的部分，由危險(xiǎn)住宅產(chǎn)權(quán)所有人自行承擔(dān)。

（四）自主更新。對(duì)具備翻建施工條件的企事業(yè)單位、個(gè)人等零散經(jīng)營(yíng)性危房，在符合國(guó)土空間規(guī)劃的前提下，允許危房產(chǎn)權(quán)所有人通過(guò)自主更新或委托第三方的方式，按程序報(bào)批后拆除重建。自主更新費(fèi)用由危房產(chǎn)權(quán)所有人承擔(dān)。

（五）共商共建。對(duì)具備翻建施工條件的集中經(jīng)營(yíng)性危房，在符合國(guó)土空間規(guī)劃的前提下，允許危房產(chǎn)權(quán)所有人與社會(huì)資本共商共建，依法完善用地出讓手續(xù)，按程序報(bào)批后拆除重建。共商共建費(fèi)用由危房產(chǎn)權(quán)所有人與社會(huì)資本共同承擔(dān)。

實(shí)際更新改造過(guò)程中，在符合國(guó)家、自治區(qū)政策的前提下，可結(jié)合實(shí)際合理確定使用其他更新改造方式。

三、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工

（一）市級(jí)工作專(zhuān)班。成立吳忠市區(qū)城鎮(zhèn)危房更新改造工作專(zhuān)班，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)市區(qū)城鎮(zhèn)危房更新改造各項(xiàng)工作，制定有關(guān)政策，按照職責(zé)分工做好項(xiàng)目申報(bào)審批、過(guò)程監(jiān)管、審查驗(yàn)收、服務(wù)保障等工作，指導(dǎo)督促利通區(qū)人民政府做好項(xiàng)目申報(bào)建設(shè)、政策宣貫、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、典型案例梳理、信息報(bào)送等工作。

（二）利通區(qū)人民政府。利通區(qū)人民政府是推進(jìn)市區(qū)城鎮(zhèn)危房更新改造工作的實(shí)施主體，結(jié)合實(shí)際情況梳理報(bào)送年度改造計(jì)劃，確定城鎮(zhèn)危房改造模式，編制項(xiàng)目實(shí)施、資金平衡等方案，做好危房拆除、項(xiàng)目建設(shè)、群眾安置以及社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防控等工作。

四、保障措施

利通區(qū)人民政府要扛牢屬地責(zé)任，把城鎮(zhèn)危房更新改造工作列入重要議事日程，針對(duì)不同情況，分類(lèi)制定具體的拆除實(shí)施方案、安置辦法細(xì)則及計(jì)劃，健全跨部門(mén)、多層級(jí)的工作機(jī)制，發(fā)揮街道、社區(qū)等基層組織作用，做好涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)矛盾糾紛排查化解和防范處置，統(tǒng)籌處理各方面利益訴求，及時(shí)解決遇到的困難和問(wèn)題。自然資源、住建、城管等部門(mén)建立聯(lián)合監(jiān)管與執(zhí)法銜接機(jī)制，督促各實(shí)施主體嚴(yán)格履行工程基本建設(shè)程序，嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)口，嚴(yán)肅查處更新改造過(guò)程中違法違規(guī)行為，確保工程質(zhì)量。在符合國(guó)土空間規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的前提下，新建住宅在符合日照、間距、退地界要求下，可適當(dāng)增加房屋面積，但不能影響周邊相鄰建筑安全。

本方案自印發(fā)之日起施行，有效期至2027年12月31日。

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附件：吳忠市區(qū)城鎮(zhèn)危房更新改造工作專(zhuān)班

附件

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吳忠市區(qū)城鎮(zhèn)危房更新改造工作專(zhuān)班

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一、專(zhuān)班組成

成立以市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主要負(fù)責(zé)同志為召集人，市人民政府聯(lián)系工作的副秘書(shū)長(zhǎng)（辦公室副主任）、市發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政局、自然資源局、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主要負(fù)責(zé)同志為副召集人，市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展和改革委員會(huì)、公安局、民政局、財(cái)政局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、信訪(fǎng)局、城市管理局、稅務(wù)局分管負(fù)責(zé)同志為成員的吳忠市區(qū)城鎮(zhèn)危房改造工作專(zhuān)班。

專(zhuān)班辦公室設(shè)在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

二、職責(zé)分工

市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)信息化支持、網(wǎng)絡(luò)安全保障、輿情管理等工作。

市發(fā)展和改革委員會(huì)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)利通區(qū)人民政府做好項(xiàng)目審批，以及中央、自治區(qū)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金、專(zhuān)項(xiàng)債券申報(bào)等工作。

市公安局：負(fù)責(zé)依法查處、打擊違反治安管理、擾亂公共秩序等違法行為；配合做好突發(fā)事件處置工作。

市民政局：負(fù)責(zé)符合條件的困難群眾基本生活救助、特殊困難群眾關(guān)愛(ài)幫扶等工作。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)利通區(qū)人民政府做好項(xiàng)目資金平衡分析，以及中央、自治區(qū)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金、專(zhuān)項(xiàng)債券申報(bào)工作。

市自然資源局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃條件認(rèn)定、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)用地手續(xù)辦理以及不動(dòng)產(chǎn)登記等工作。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)利通區(qū)城鎮(zhèn)危房更新改造計(jì)劃的審核、上報(bào)工作；負(fù)責(zé)做好建設(shè)工程項(xiàng)目施工許可手續(xù)辦理、質(zhì)量安全監(jiān)督、消防設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收備案抽查、竣工驗(yàn)收等工作。

市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)協(xié)助商戶(hù)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更、注銷(xiāo)或遷移手續(xù)，特種設(shè)備安全監(jiān)管等工作。

市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)：配合利通區(qū)人民政府做好國(guó)有資產(chǎn)危房拆遷工作。

市信訪(fǎng)局：負(fù)責(zé)做好信訪(fǎng)群眾政策解讀和情緒安撫工作。

市城市管理局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目綠化審查驗(yàn)收等工作。

市稅務(wù)局：負(fù)責(zé)按照相關(guān)規(guī)定落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)及更新改造后的不動(dòng)產(chǎn)登記稅費(fèi)政策。